近年来，“人水争地”现象越发引人注目，非法强占河湖空间问题日益严重，河湖生态、防洪、供水安全性受到极大威胁。为此，2018年7月，水利部部署全国“河湖清四内乱”专项整治行动，对未经许可在河道管理范围内采砂等内乱占到、乱采、乱堆、内乱辟（四内乱）问题月亮剑，一场席卷全国的河湖管理风暴拉开序幕。“清四内乱”专项行动，是前进河长制“出名”到“有实”改变的第一抓手，是水利行业强劲监管的标志性工作，被各界寄予厚望。一年多来，河湖“清四内乱”工作交上靓丽成绩单。

数据表明，截至2019年11月21日，全国已整治河湖“四内乱”问题12.29万个，其中规模以上河湖“四内乱”问题排查完成率约99.3%。对河湖乱象开战的专项整治行动，为河湖面貌带给哪些好转？又让人民群众有哪些取得感觉？《法制日报》记者近日追随水利部的组织的全国河湖“清四内乱”主题采访团回到河南郑州、广东东莞等地，实地调研专访地方在河湖“清四内乱”的大力希望及主要效益。河湖生态面貌明显改善11月21日，广东省东莞市中堂镇马沥村一处休闲娱乐公园阳光明媚、绿意盎然。

由福建茶球、红花继木等15个品种灌木配栽的“东莞中堂”标志十分惹眼，丝毫没什么，这里曾多次是一家水泥厂。记者看到同住附近的梁桂英时，她于是以带着孙女在公园嬉戏。谈到变化，梁桂英动容很深，“以前都不肯外出，雨天一身泥，晴天一身灰。

现在家门口就是公园，满满的幸福感。”中堂镇委书记叶沃昌告诉他记者，佰德水泥厂不仅废气污水，污染倒运海水道，而且不存在粉尘污染，周边能见度较低、空气质量劣、噪音大，严重影响了周边人民群众的生活质量。据叶沃昌讲解，借水利部“清四内乱”的契机，中堂镇制订了清拆卸改建方案，拒绝镇人大将整治改建工作划入重点总办项目，由镇人大主席郭陈明特地联合总办，依法取缔佰德水泥厂。

因污染相当严重、群众反映反感，不少人大代表曾经向郭陈明体现问题。郭陈明坦言，领命后，中堂镇人大的组织镇水务中心、交通、生态环境、城管等部门就原佰德水泥厂违规堆满、非法码头上落货、粉尘污染、违法建设等问题严肃查处。

“一旁拆卸一旁辟，将近两月时间，水泥厂就被改建成公园，河水明了、河道整洁了，沦为中堂镇河岸一道靓丽风景线。”说道这话时，郭陈明脸上塞满笑容。而这只是东莞市乃至广东省积极开展河湖“清四内乱”专项行动效益的一个缩影。

据介绍，广东省核查出有的7512宗“四内乱”问题，已整治销号7472宗，销号率为99.5%；清扫出有非法占到河面积1374万平方米。广东省水利厅副厅长邹振宇告诉他记者，通过积极开展“清四内乱”专项行动，不仅保证河湖行洪畅通安全性，而且提高了河湖生态面貌。这归功于广东充分发挥河长制优势，实施党政领导管护河湖的领导责任，强化部门同步构成合力；同时完备制度机制，将河湖管理的一些拒绝法制化、制度化，为河湖长治久安获取法律确保。作好执法人员与司法交会2019年6月29日，预示着慢慢暂停的机械轰鸣声，河南省郑州市惠济区黄河大堤内的违章建筑项目“法莉兰童话王国”主体建筑轰然倒地，曾多次规模宏大的休闲娱乐旅游度假区再一告一段落。

据理解，“法莉兰童话王国”项目由新的万国旅游研发有限公司研发，坐落于郑州市惠济区江山路黄河大堤向东1公里处，在予以任何审核的情况下，动工建设停车场及砖混建筑物。尽管在其建设过程中，郑州黄河河务局、郑州市自然资源局及农委等部门多次行政处罚，但其之后施工并投放运营。

“这一违章建筑不仅对滩区生态系统导致严重影响，而且威胁到黄河行洪安全性。”黄河水务局水政处副处长申家全说道。

郑州市河长筹办有关负责人坦言，由于国土部门负责管理土地用于、河务部门负责管理河道管理、环保部门负责管理环境影响评价，镇政府负责管理建设项目日常监管等原因，多头管理、职责交叉，涉及部门在执法人员上资源条块分割，无法构成有效地监管合力，导致问题难以解决。2018年，河南省水利厅部署“联手清四内乱 维护母亲河”专项行动后，“法莉兰童话王国”被列入重点整治对象。

2019年2月，河南省河长办将此项目接管给省检察院，省检察院委托郑州铁路运输检察院展开督导。在违章建筑项目的排查中，郑州铁路运输检察院立案调查后，印发检察建议书的同时，主动与省、市、区河长筹办接入，强化与惠济区政府创建信息互通互享工作机制，使得检察监督权与行政管理权有效地交会。

在违章建筑拆毁过程中密切追踪核实，构建黄河滩地原先大自然风貌的很快完全恢复。河南省检察院第八检察部检察官罗瑞讲解说道，这一问题的全面解决，归功于当地创建的“河湖长+检察长”的工作机制，即检察机关通过立案调查、公益诉讼等方式，强化水行政执法与刑事司法交会机制，对“四内乱”重点问题整治展开全面推展敦促排查。

据河南水利厅处处长徐来阁讲解，在此推展下，河南“清四内乱”专项行动获得了明显效益，河湖生态环境持续改善。截至今年10月底，全省摸排请示的1980个“四内乱”问题基本排查做到，已完成销号1979个，总体销号率为99.9%。

强化抽验防范欺诈排查还蓝于民，将明拆卸后的“四内乱”问题点扩建成沿河碧道和景观，将强占河湖的私家园地新的变成广大群众的休闲娱乐场所；在保证河湖行洪畅通安全性，提高河湖生态面貌，还顾及了民生确保问题……尽管“清四内乱”成绩十分明显，但官方清扫河湖“四内乱”的决意没有逆。在地方层面，郑州将“清四内乱”专项行动的积极开展情况划入河长制考核工作中，实施情况不力的，将影响年度考核总分审定。在国家层面，11月21日，水利部副部长魏山忠日前主持人缺失河湖“四内乱”引人注目问题专项整治工作第2次调度会商，再度探讨如何了解前进缺失河湖“四内乱”引人注目问题专项整治工作。魏山忠认为，河湖“四内乱”问题专项整治工作有了相当大突破。

根据各地上报的数据统计资料，全国已整治河湖“四内乱”问题12.29万个，其中规模以上河湖“四内乱”问题排查完成率约99.3%，划入中央纪委国家监委主题教育专项整治的2108个“四内乱”问题，总计清扫整治1709个。魏山忠特别强调，各地要再行增大整治力度，要充分利用好河长制湖长制为这个抓手，把压力通过河长湖宽传导到市县，让市县贯彻充分发挥抓落实的最重要起到，敦促市县党委政府贯彻遵守专项整治的主体责任；对规模以上河湖台账内“四内乱”问题，早已已完成排查的，各地要切实加强抽验检查，检查否按拒绝排查做到，防范欺诈排查。

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